Cơ sở hạ tầng là tất cả những điều kiện về mặt vật chất cũng như kỹ thuật được tồn tại và phát triển trong xã hội. Mục đích của việc phát triển cơ sở hạ tầng để phục vụ cho quá trình hoạt động sản xuất cũng như đời sống của con người. Nâng cao đời sống của người dân cũng như góp phần xây dựng môi trường sống lành mạnh, đảm bảo quá trình phát triển của xã hội. Chính vì vậy vấn đề xây dựng phát triển cơ hạ tầng luôn được chú trọng và nhận được sự quan tâm lớn của nhà nước cũng như doanh nghiệp. Vậy giải pháp phát triển cơ sở hạ tầng trong dự án chuyển giao như thế nào. Bài viết dưới đây của chúng tôi sẽ giúp bạn có cái nhìn toàn diện về giải pháp này nhé.
Mục lục
Cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng trên phương diện hình thái
Xét trên phương diện hình thái, cơ sở hạ tầng là những tài sản hữu hình gồm:
- Hệ thống giao thông, cầu cống, hệ thống thủy lợi
- Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật
- Hệ thống công trình công cộng
- Các lực lượng lao động tri thức,…
Cơ sở hạ tầng trên phương diện kinh tế
Cơ sở hạ tầng xét trên phương diện kinh tế hàng hóa là một loại hàng hóa công cộng. Loại hàng hóa này dùng để phục vụ cho nhu cầu và lợi ích của toàn xã hội.
Xét trên phương diện đầu tư, cơ sở hạ tầng là sản phẩm. Kết quả của quá trình đầu tư được hội tụ lại qua nhiều thế hệ. Nó được coi là một bộ phận giá trị, cần được đầu tư để đáp ứng mọi yêu cầu. Mục tiêu phát triển đất nước.
Đề cập vấn đề phát triển cơ sở hạ tầng trong dự án chuyển giao
Mới đây, UBND TP Hà Nội đã gửi thông báo đến chủ đầu tư của 82 dự án BT yêu cầu dừng triển khai. Trong đó có dự án đang chờ ký hợp đồng, dự án đã phê duyệt chủ trương đầu tư. Trước đó, vào năm 2020 UBND TP Hà Nội chỉ đạo những dự án BT. Chưa giao nhà đầu tư dừng công tác chuẩn bị đầu tư. Như Dự án cải tạo nâng cấp đường 70 (đoạn Hà Đông – Văn Điển chiều dài 7,5km). Dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 6, dài 23,1km đoạn Ba La – Xuân Mai. Một số đơn vị đã phê duyệt chủ trương đầu tư cũng phải dừng triển khai gồm. Công ty CP Him Lam, Công ty CP phát triển đô thị Việt Hưng, Công ty CP Đầu tư Trung Việt…
Trong khi đó, một số dự án BT đã đi vào triển khai; hoạt động cũng xảy ra nhiều vấn đề. Đơn cử như dự án đổi 3,7km đường bao quanh công viên Chu Văn An lấy gần 90ha quỹ đất đối ứng nằm dọc trên đường Nguyễn Xiển. Đến năm 2020 tuyến đường BT mới hoàn thiện. Nhưng từ năm 2017 Tập đoàn này đã rao bán những căn biệt thự liền kề; shophouse ở khu đất đối ứng. Nghĩa là dự án BT chưa hoàn thành, nhưng đất đối ứng được bán gần xong, với giá từ 100 – 150 triệu đồng/m2. Ở thời điểm ký hợp đồng BT, mức giá tài sản công đối ứng được định giá là 18 triệu đồng/m2. Thấp hơn từ 8 – 9 lần so với giá bán thực tế của chủ đầu tư.
Xây dựng cơ sở hạ tầng đúng tiến độ
Đáng quan ngại, đây chỉ là một trong số rất nhiều dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng BT “có vấn đề” không chỉ xảy ra trên địa bàn Hà Nội mà là thực trạng chung của 336 dự án BOT, BT trên cả nước đã đi vào triển khai cho đến thời điểm hiện tại. Báo cáo từ Kiểm toán Nhà nước đã chỉ ra điểm chung của các dự án này đều có bất cập về công tác công bố dự án, chỉ định thầu, giám sát lỏng lẻo, xác định giá trị quỹ đất để thanh toán chưa đúng, dẫn đến chênh lệch lớn với giá trị công trình BT…
Ngoài ra, hầu hết dự án đều chậm tiến độ, kéo dài thời gian thực hiện, phải gia hạn hợp đồng làm phát sinh, tăng chi phí đầu tư, không hoàn thành đúng tiến độ để đảm bảo phục vụ mục tiêu cấp bách, kịp thời như chủ trương đề ra ban đầu, gây bức xúc trong xã hội.
Phát triển cơ sở hạ tầng với giải pháp đấu thầu minh bạch
Phó Chủ tịch Thường trực CLB bất động sản Hà Nội Nguyễn Thế Điệp cho biết, xét về bản chất dự án BT mang lại nhiều lợi ích cho xã hội, vì nguồn lực của Nhà nước hiện nay không nhiều, thông qua những dự án BT đã huy động được nguồn lực lớn trong xã hội để phát triển kinh tế. Tuy nhiên, những bất cập từ dự án BT trong thời gian qua xuất phát từ “lỗ hổng” từ pháp luật,. Cùng sự quản lý lỏng lẻo của các cấp chính quyền. Cơ quan chuyên môn dẫn đến việc lợi dụng cơ chế để làm lợi cá nhân.
“Nếu hạ tầng không tốt thì kinh tế không đi nhanh được. Nhà nước cần phải phát huy nguồn lực xã hội để kết cấu hạ tầng phát triển tốt hơn; nhanh hơn, đồng hành với công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Những bất cập từ triển khai dự án BT xuất phát từ nguyên nhân chủ quan. Do “lỗ hổng” về luật, sự quản lý lỏng lẻo của các cấp chính quyền. Cơ quan chuyên môn dẫn đến việc lợi dụng cơ chế để làm lợi cho một số cá nhân” . ông Nguyễn Thế Điệp phân tích.
Trong khi đó, KTS Trần Huy Ánh – Ủy viên Thường vụ Hội KTS Hà Nội cho rằng. Thời gian qua trên thị trường liên tục xảy ra tình trạng “sốt đất” ở một số khu vực. Điều này có sự liên quan không nhỏ từ những dự án BT, khi có thông tin xây cầu, làm đường.
Phát triển cơ sở hạ tầng trong dự án chuyển giao
Bên cạnh đó, nhiều DN giàu lên nhanh chóng từ những dự án theo hợp đồng BT. Không ít DN sau khi ký hợp đồng chỉ tập trung vào việc bán đất. Bán nhà ở phần đất được quy đổi mà “bỏ quên” trách nhiệm đối với việc xây dựng hạ tầng như cam kết.
“Việc TP Hà Nội thông báo hủy hơn 80 dự án BT ở thời điểm này không sớm nhưng cũng chưa muộn. Vì thực tế với chừng ấy dự án TP sẽ phải đánh đổi hàng nghìn ha đất. Trong khi đó quỹ đất của TP hiện nay không còn nhiều. Mà còn cần phải dùng để phát triển nhiều hạ tầng công cộng khác. Chứ không chỉ tập trung riêng cho những dự án BĐS. Bên cạnh đó, quyết định hủy các dự án BT mới sẽ giúp hạn chế tình trạng sốt đất ở những khu vực đất đối ứng dự kiến giao cho DN. Và giảm việc đầu cơ BĐS trong thời gian tới” – KTS Trần Huy Ánh nhìn nhận.
KTS Trần Huy Ánh cũng cho biết thêm, nếu quan ngại về việc dừng triển khai; những dự án BT mới sẽ làm mất đi nguồn lực để phát triển hạ tầng. Nhà nước nên thực hiện đấu giá công khai, minh bạch diện tích đất công theo đúng mức giá thị trường. Qua đó bổ sung vào ngân sách dùng để phân bổ. Đầu tư cho các dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Sẽ tránh được bất cập đang xảy ra và không cho cơ hội để những DN “cá mập” giàu lên. Từ hình thức “hàng đổi hàng” bất hợp lý như vậy nữa.
